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_英皇娛樂官網官網_中國體彩網推薦規范性文件備案審查辦法
瀏覽次數:1901發布時間:2015-06-19
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備案審查辦法
(2015年6月19日濉溪縣第十六屆人民代表大會
常務委員會第二十七次會議通過)
 
    第一條  為規范縣人大常委會規范性文件備案審查工作,根據《安徽省各級人民代表大會常務委員會監督條例》、《安徽省各級人民代表大會常務委員會實行規范性文件備案審查的規定》、《中國體彩網:英皇娛樂官網:規范性文件備案審查的辦法》的規定,結合我縣實際,制定本辦法。
    第二條  本辦法所稱的規范性文件,是指縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院和縣轄各鎮人大根據法律、法規、規章和上級人大及其常委會的決議、決定,依照法定權限和程序,制定、發布或作出的具有普遍約束力的決議、決定、命令、規定、辦法等各種文件的總稱。
    第三條  下列規范性文件,應當報送縣人大常委會備案:
    (一)縣人民政府發布的決定、命令、規定、辦法等;
    (二)縣人民法院、縣人民檢察院制定的執行最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋,指導審判、檢察工作的規范性文件;
    (三)縣轄各鎮人大為實施法律、法規或者就本行政區域內的重大事項作出的決議、決定。
    第四條  上述規范性文件應當自公布之日起十五日內報送縣人大常委會備案?! ?/FONT>
    第五條  規范性文件備案內容包括:備案報告,政府令或者公告,規范性文件文本及其法律依據、起草說明和相關資料。
    報送備案的規范性文件材料應當按照統一格式裝訂成冊,一式五份,并同時報送電子文本。
    第六條  縣人大常委會對報送備案的規范性文件進行審查,應當堅持依法辦事、集體行使職權的原則,實行主動審查和被動審查相結合,以被動審查為主。
    第七條  對報送備案的規范性文件主要審查是否存在下列情形:
    (一)超越法定權限的;
    (二)同憲法、法律、法規以及上級和本級人大及其常委會的有關決議、決定相抵觸的;
    (三)規范性文件之間對同一事項的規定不一致的;
    (四)規范性文件的規定不適當,應當予以糾正的;
    (五)違反法定程序的;
    (六)其他應當予以修改或者撤銷的不適當的情形。
    第八條  縣人大常委會對規范性文件備案審查工作實行主管機構統一管理、相關機構分工負責的辦法。
    縣人大常委會主管規范性文件備案審查的工作機構為內務司法工作委員會(以下簡稱內司工委),負責縣人大常委會規范性文件備案審查的具體工作:
    (一)接收報送備案的規范性文件并進行登記和分類;
    (二)根據規范性文件的內容,分送縣人大常委會有關工作委員會(以下簡稱工委)進行審查;
    (三)提出和送交對存在本辦法第七條所列情形的規范性文件的書面審查意見;
    (四)將審查通過的規范性文件立卷存檔。
內司工委可以聘請有關專業法律人士,作為規范性文件備案審查工作的法律咨詢員。
    第九條  縣人大常委會各工委按照職責分工,承擔其工作范圍內相關規范性文件的審查工作。
    規范性文件的內容涉及兩個或兩個以上工委,內司工委應當同時分送各有關工委進行審查。
    有關工委對規范性文件的審查,應當在收到文件之日起三十日內完成。對沒有本辦法第七條所列情形的規范性文件,應當在書面說明情況后退還內司工委歸檔;對存在本辦法第七條所列情形的規范性文件,按照本辦法第十四條的規定辦理。
    第十條  本縣國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民,認為規范性文件存在本辦法第七條所列情形,向縣人大常委會書面提出審查建議的,由內司工委進行研究,提出意見,或者送有關工委進行審查、提出意見。
    第十一條  本縣國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民對規范性文件提出審查要求或者審查建議的,應當寫明要求或者建議審查的文件名稱、審查的事項和理由。
    對不屬于縣人大常委會備案審查的規范性文件,內司工委應當告知提出審查要求或者審查建議的單位和個人向有權進行備案審查的機關提出。
    第十二條  對下列規范性文件,可以進行主動審查:
    (一)涉及改革發展穩定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題的;
    (二)涉及限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權利,或者增加公民、法人和其他組織義務的;
    (三)涉及行政許可、行政強制、行政處罰的;
    (四)其他需要進行審查的。
    第十三條  有關工委在審查規范性文件時,需要制定機關說明情況或者補充材料的,制定機關應當及時予以說明或者補充材料。
    第十四條  有關工委經審查認為規范性文件存在本辦法第七條所列情形的,應當書面提出初步審查意見,報經常委會分管負責人同意后,告知內司工委。內司工委在收到初步審查意見后,會同有關工委進行研究,在三十日內提出書面審查意見,并在書面審查意見提出后的十日內送交規范性文件制定機關。
    內司工委可以會同有關工委召開聯合審查會議,聽取規范性文件制定機關有關情況的說明。
    第十五條  規范性文件制定機關應當自收到書面審查意見之日起三十日內,將辦理情況向內司工委反饋。
    規范性文件制定機關對審查意見有異議的,可以在收到書面審查意見之日起十五日內向內司工委提出,內司工委應當按照備案審查程序進行審查,并在三十日內給予答復。規范性文件制定機關仍有異議,可以向縣人大常委會提出審查建議。
    第十六條  經審查認為規范性文件存在本辦法第七條所列情形而制定機關不予糾正的,內司工委應當向縣人大常委會主任會議提出予以撤銷的建議,由主任會議決定是否提請縣人大常委會會議審議決定。
    第十七條  對修改或者部分撤銷后的規范性文件,制定機關應當重新發文或者公布,并按照本辦法第三條、第四條、第五條規定報送備案。
    第十八條  對縣國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民就規范性文件書面提出的審查要求或者審查建議,內司工委應當在規范性文件審查工作結束后十日內告知其審查結果。
    第十九條  規范性文件制定機關應當在每年一月三十一日前,將上一年度制定的規范性文件目錄報送內司工委備查。
    第二十條  對不按本辦法要求報送規范性文件的,內司工委應當通知制定機關限期補報或者重新報送,制定機關應當按期補報或者重新報送。
    第二十一條  對拒不向縣人大常委會報送應當備案的規范性文件,或者拒不執行縣人大常委會有關審議決定的,依照《安徽省各級人民代表大會常務委員會監督條例》有關規定處理。
    第二十二條  本辦法自縣人大常委會會議通過之日起施行。

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